
Проект внесения изменений в генеральный план Дубровского городского поселения разработан в рамках муниципального контракта между администрацией муниципального образования и институтом территориального планирования.
Проект выполнен в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, а также иными законами и нормативными актами.
Проект внесения изменений в генеральный план – это стратегический документ, который разрабатывается на 20 лет (до 2040 года).
Задачами проекта являются:
- Функциональное зонирование территории городского поселения с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных и других зон для развития жизненно важных функций городского поселения;
- Определение основных параметров развития городского поселения, таких как перспективная численность населения, необходимые объёмы жилищного строительства, необходимые для жилищного строительства территории, потребность в социальной инфраструктуре, основные направления развития транспортной и инженерной инфраструктуры;
- Актуализация проектных решений действующего генерального плана, а также учёт новых мероприятий местного и регионального значения;
- Уточнение границ муниципального образования и населённых пунктов.
1. Анализ демографической ситуации и демографический прогноз

Как уже говорилось выше, перспективная численность населения является одним из ключевых показателей проекта, поскольку, исходя, из перспективной численности населения производится расчёт потребности в объектах образования, здравоохранения, культуры, спорта, определяется потребность в новом жилищном строительстве, в инженерной и транспортной инфраструктуре.
По состоянию на начало 2021 года численность населения Дубровского городского поселения составила 7945 человек. В муниципальном образовании наблюдается тенденция увеличения численности населения. Так с 2015 года численность населения увеличилась на 542 человека. Однако увеличение численности населения произошло не за счёт естественного прироста (когда число родившихся превышает число умерших), а за счёт миграционного притока из других регионов Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств.
На перспективу проектом внесения изменений предусмотрено развитие демографической ситуации по трём сценариям:
- низком (7,70 тыс. человек);
- среднем (9,96 тыс. человек);
- высоком (14,00 тыс. человек).
Все они базируются на интенсивности миграционного притока. Высокая привлекательность территории муниципального образования ввиду её пригородного положения и комфортности условий проживания позволяет говорить о реализации среднего или высокого вариантов демографического развития. С учётом тенденций по миграционному притоку за последние 5 лет, в качестве основного (базового) сценария проектом выбран средний вариант – 9,96 тыс. человек.
2. Основные направления развития экономики

Ведущим направлением экономики Дубровского городского поселения по состоянию на 2021 год является деревообрабатывающая промышленность. ООО «Завод Невский Ламинат» — градообразующее предприятие и основной источник формирования занятости населения (численность занятых на начало 2021 года по данным из открытых источников составило 422 человека).
Завод расположен в городском посёлке Дубровка, имеет устойчивые производственные связи с мебельными предприятиями Санкт-Петербурга и другими городами и регионами России.
В структуре экономики городского поселения существует дисбаланс между сферой производством товаров и сферой услуг. Сфера услуг на территории городского поселения развита более слабо. Из-за этого дисбаланса экономическое благополучие Дубровского городского поселения зависит от положения одной деревообрабатывающей промышленности.
Учитывая это, на перспективу проектом предусмотрены мероприятия, целью которых является развитие других видов производственной деятельности, а также мероприятия направленные на создание рабочих мест в сфере туризма и обслуживания.
В сфере промышленности проектом предусмотрено создание промышленных и коммунально-складских зон в юго-западной части городского посёлка Дубровка.
В сфере обслуживания проектом предусмотрено создание общественно-деловых зон в городском посёлке Дубровка для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В сфере туризма и рекреации проектом на берегу реки Нева планируется организовать парк, на территории которого будет благоустроенная площадь для проведения массовых мероприятий, прогулочные дорожки, скамьи, у берега размещена пристать для обслуживания прогулочных и рейсовых катеров. Планируется благоустройство набережной и пляжей на берегу реки Нева. В северо-восточной части городского посёлка Дубровка на берегу реки Нева планируется размещение гостиничного комплекса.
Таким образом, суммарно на территории Дубровского городского поселения могут быть созданы до 0,6 тыс. рабочих мест, что расширит возможности для трудоустройства населения.
Социальная инфраструктура Дубровского городского поселения получила своё наибольшее развитие в 70-е и 80-е годы прошлого века. По некоторым видам услуг уровень обслуживания населения близок к нормативному или превышает его.
Более чем на 100 % городское поселение обеспечено общеобразовательными организациями, организациями дополнительного образования, стациями скорой помощи, библиотеками, музеями, плоскостными спортивными сооружениями.
При этом в Дубровском городском поселении наблюдается нехватка объектов дошкольного образования (обеспеченность 42 % от норматива), объектов здравоохранения (обеспеченность больничными койками – 9 %, поликлиниками – 28 %), нехватка спортивных залов (14 %), объектами торговли (38 %), общественного питания (35 %) и бытового обслуживания (41 %). В настоящее время отсутствует дом культуры и плавательный бассейн, отсутствуют учреждения молодёжной политики.
На перспективу развитие сферы социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности и улучшения территориальной доступности.
3.1 Образование
Проектом предусмотрено размещение трёх детских садиков – один на 135 мест с бассейном в районе ул. Ленинградской и Школьной, два других по 180 мест каждый в северо-восточной части городского посёлка Дубровка в районе нового жилищного строительства.
Проектом предусмотрена реконструкция существующей школы с увеличением её вместительности на 540 мест и строительство одной новой школы в районе нового жилищного строительства в северо-восточной части городского посёлка Дубровка.

3.2 Здравоохранение
В сфере здравоохранения на территории городского поселения (городской посёлок Дубровка, ул. Невская и ул. Советская) в 2020 году начато строительство здания амбулатории на 10 пациентов в смену. В здании амбулатории расположится дневной стационар на 4 койки и подстанция скорой медицинской помощи на две бригады.
В связи с увеличением численности населения до 9,96 тыс. человек проектом предлагается размещение встроенного офиса врача общей практики на 100 посещений в смену в северо-восточной части городского посёлка Дубровка (в планируемой многоквартирной застройке).

3.3 Культура и искусство
Согласно Схеме территориального планирования Ленинградской области проектом учтено размещение Государственного музея «Невский пятачок» на 563 единиц хранения.
Так же проектом предусмотрено размещение Дома культуры на 800 мест в городском посёлке Дубровка (в районе ул. Набережная).

3.4 Физическая культура и спорт
Для того чтобы решить проблему нехватки спортивных залов и отсутствия бассейнов проектом предусмотрено размещение территории городского поселения физкультурно-оздоровительного комплекса. Также проектом предусмотрено размещение 7 спортивных площадок. Их размещение предусмотрено как уже в сложившейся жилой застройки городского посёлка Дубровка (центральная часть), так и в районе новой жилой застройки в северо-восточной части.

4. Развитие жилищной сферы
По состоянию на 2021 год общая площадь жилищного фонда Дубровского городского поселения составила 141,4 тыс. м2.
Городской посёлок Дубровка представлен преимущественно мало- и среднеэтажной жилой многоквартирной застройкой. Общая площадь многоквартирных домов составляет 94,5 тыс. м2 или 67 %. На индивидуальные жилые дома приходится 46,9 тыс. м2 или 33 %. Большинство жилых домов имеют 2 или 5 этажей. Большинство жилых домов построены в период с 1946 по 1988 годы. Индивидуальные жилые дома сосредоточены в основном в посёлке Пески и на территории городского посёлка Дубровка к западу и северу от железной дороги.
Среди проблем жилищной сферы Дубровского городского поселения можно выделить низкий показатель жилищной обеспеченности (он составляет всего 18 м2, для сравнения в Ленинградской области этот показатель в 2021 году составил 24 м2 на человека, в Российской Федерации – 27 м2) и довольно высокий уровень износа муниципального жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Многоквартирные жилые дома, находящиеся в центральной части городского посёлка входят в программу реновации.
На расчётный срок проекта основными направлениями развития жилищной сферы являются:
- Территория комплексного освоения «Новая Дубровка», расположенная в северо-восточной части городского посёлка Дубровка (зона среднеэтажной жилой застройки, этажность до 5-ти этажей, от береговой линии менее 150 м – до 3-х этажей – этажность ограничена Приказом комитета по культуре, общая площадь проектируемого жилищного фонда 165 тыс. м2 на 4,7 тыс. человек, уже проведены работы по формированию улично-дорожной сети и прокладке инженерных коммуникаций, предусмотрена своя социальная инфраструктура);
- «Территория реновации» в центральной части городского посёлка Дубровка – снос ветхого и аварийного жилищного фонда, застройка малоэтажными жилыми домами;
- В северной части городского посёлка Дубровка (в районе ул. Московская) застройка индивидуальными жилыми домами;
- В северо-западной части поселения (за границами городского посёлка Дубровка) планируется создание зоны садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ (12,61 га) с целью реализации областных законов 105 и 75 о предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в результате предусмотренных мероприятий показатель жилищной обеспеченности повысится с 18 до 38 м2 на человека, а суммарный объём жилищного фонда увеличится с 141,4 до 375,86 тыс. м2.
5. Планировочная структура и функциональное зонирование
Проектные решения по развитию планировочной структуры и функциональному зонированию были приняты с учётом земельно-имущественных отношений, разработанных проектов планировок, а также с учётом сложившейся планировочной структуры поселения.

Основные изменения в генеральный план:
- Отказ от предложений по включению в границы населенных пунктов участков земель лесного фонда.
- Использование под новое жилищное строительство «территорий реновации», освобожденных от ветхого фонда, в центральной части городского посёлка Дубровка.
- Включение в структуру застройки формирующегося нового жилого микрорайона Новая Дубровка функциональной зоны застройки средне-этажными жилыми домами.
- Учет планируемого расширения центральной общественно-деловой зоны, в том числе участков размещения стадиона и туристической гостиницы в береговой зоне, других запланированных объектов.
Основными направлениями развития планировочной структуры территории являются:
- завершение строительства улично-дорожной сети в существующей застройке и на территориях нового строительства, намеченных к освоению в северном направлении;
- повышение степени благоустройства улично-дорожной сети (содержание проезжих частей, озеленение улиц и проездов, устройство тротуаров, гостевых автостоянок, велосипедной инфраструктуры);
- обеспечение транспортными связями частей городского посёлка Дубровка, разобщенных рекой Дубровка и железной дорогой путем строительства искусственных транспортных сооружений;
- формирование благоустроенных пешеходных зон и направлений вдоль берегов реки Нева.
Изменениями предусматривается развитие общественно-деловой зоны в районе главной площади городского посёлка Дубровка с выходом в береговую зону, развитие общественных функций и размещение обслуживающих объектов к северу от общественного центра городского посёлка – реконструкция и комплексное благоустройство территории боксовых гаражей.
Изменениями в генеральный план Дубровского городского поселения предложено формирование вдоль невской акватории парковой зоны с устройством пешеходных и велосипедных направлений.
В связи с развитием рекреационно-туристической сферы, а также планируемого восстановления системы пассажирского водного транспорта в изменениях в генеральный план предусмотрено благоустройство территории в районе причала внутреннего водного транспорта.
Помимо этого, изменениями в генеральный план предусматривается реорганизация и развитие производственных зон. Среди прочего, предлагается формирование новой промышленно-коммунальной зоны в юго-западной части городского поселка Дубровка и организация сети местных дорог и проездов в производственной зоне.
6. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры
6.1 Транспорт
Железнодорожное сообщение имеет важное значение для жителей городского поселения, поскольку это быстрый способ для достижения жителями городского поселения города Санкт-Петербург. На перспективу железнодорожный транспорт сохранит своё важное значение. Проектом предусмотрено совершение вокзального комплекса ж/д станции Невская Дубровка и поддержание в нормативном состоянии остановочного пункта «Платформа 37-й километр».
Также проектом учитываются мероприятия, предложенные в схеме территориального планирования Всеволожского муниципального района и в стратегии социально-экономического развития городского поселения по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры: реконструкция автомобильной дороги Новая Пустошь – Невская Дубровка, резервирование земель под размещение северного автодорожного обхода Дубровского городского поселения, а также под перспективную автодорогу в южной части муниципального образования между посёлком Дубровка и посёлком Пески.

Основные направления развития улично-дорожной сети:
- Завершение строительства улично-дорожной сети в существующей застройке и на новых территориях, намеченных генеральным планом к освоению;
- Обеспечение транспортного сообщения двух частей городского поселения, разобщённых рекой Дубровка и железной дорогой.
В связи с большим объемом нового жилищного строительства настоящим проектом предусматривается организация внутригородского автобусного сообщения в городском посёлке Дубровка для обеспечения комфортной транспортной доступности населения. Предлагается организация двух внутрипоселенческих автобусных маршрутов.
6.2 Водоснабжение, водоотведение
Проектом изменений существующая централизованная система водоснабжения сохраняется. Поселок Пески и территорию проектируемой застройки в северо-восточной части поселка Дубровка планируется подключить к централизованному водоснабжению путем присоединения к существующим водопроводным сетям.

Необходимо провести реконструкцию водозаборных сооружений с увеличением их проектной мощности.
Так как эксплуатация водоочистных сооружений осуществляется более 40 лет, то технология водоподготовки устарела. Необходима модернизация сооружений с использованием современных методов подготовки, имеющих положительные гигиенические заключения.
Принципиальная схема водоотведения в Дубровском городском поселении сохраняется. В связи с новым строительством и рельефом местности запроектированы шесть насосных станций (КНС) перекачки, в том числе в поселке Пески и на территории проектируемой застройки в северо-восточной части поселка Дубровка, которые будут подавать сточные воды в сеть бытовой канализации и далее на КОС. На территории проектируемой застройки в северо-восточной части поселка Дубровка потребуется реконструкция канализационных сетей с учетом запроектированного генпланом типа застройки.

6.3 Теплоснабжение
В области теплоснабжения предлагается строительство и реконструкция тепловых сетей и котельной. Строительство новой котельной предусмотрено в квартале, ограниченном улицами Школьная-Заводская-Невская-Советская.

6.4 Электроснабжение
Для обеспечения электроэнергией потребителей в новых жилых зонах потребуется строительство трансформаторных подстанций, а также реконструкция существующих.
6.5 Газоснабжение
Что касается газоснабжения, помимо других мероприятий по улучшению системы газоснабжения на территории проектируемой застройки в северо-восточной части поселка Дубровка предусматривается прокладка газопроводов к фасадам многоквартирных жилых домов и к собственной котельной.