Одной из проблем при разработке проекта внесения изменений в генеральный план города Комсомольска-на-Амуре стало удовлетворение потребности муниципального образования в кладбищах.
На момент разработки проекта, городское кладбище «Старт», расположенное в северо-западной части городского округа практически полностью исчерпало свой ресурс. Согласно своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», потребность городского округа в кладбищах по состоянию на 2020 год составляло 59 га (рассчитано исходя из норматива 0,24 га на численность населения 244,8 га), а с учётом проектной численности населения (257,2 тыс. человек) – 62 га.
Действующим генеральным планом в редакции решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 15.11.2017 № 130 с учётом нормативных размеров, прибрежных защитных полос от ручьев, охранных зон линий электропередачи, предложены варианты размещения двух территорий проектных кладбищ у городского кладбища «Старт», площадью по 22 га каждое.
По информации Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Комсомольска-на-Амуре данные территории подвержены подтоплению, в связи с чем, для расширения кладбища не используются. Использование территорий возможно после инженерной подготовки, проведение которой ведёт к значительным затратам бюджетам.
Необходимость расширения городского кладбища потребовало от разработчиков определения новых территорий.
Проектом внесения изменений в генеральный план было предложено сохранение одной из двух территорий площадью 22 га у городского кладбища «Старт», в качестве альтернативы второй площадки проектом была предусмотрена территория площадью 10 га западнее городского кладбища «Старт». Дополнительно проектом внесения изменений предусмотрено создание кладбища общей площадью 29,9 га на земельном участке 27:22:0010301:150. Таким образом, к расчётному сроку генерального плана свободная площадь для захоронения составит 63,3 га (Рисунок 1).
Одним из основных ограничений развития города Комсомольска-на-Амуре является наличие зоны затопления и подтопления, в которую попадает около 40 % всей территории городского округа, в том числе и застроенные территории. Проектом внесения изменений учтён проект единого комплекса инженерной защиты, который предохраняет от затопления паводковыми водами 30 % затапливаемой территории Комсомольска-на-Амуре. Также проектом внесения изменений был предусмотрен целый комплекс мероприятий призванных значительно снизить уровень грунтовых вод: организация поверхностного стока, регулирование русел малых рек, проведение работ по благоустройству их водоохранных зон, искусственное повышение поверхности территории, строительство дренажных систем и локальных дренажей для отдельных объектов, организация поверхностного стока. Разработчиками проекта была разработана карта существующего и планируемого развития инженерно-технического обеспечения территории города Комсомольска-на-Амуре в области инженерной подготовки территории, инженерной защиты и охраны окружающей среды (Рисунок 2).
В сфере социальной инфраструктуры основной проблемой города являлось неравномерное расположение территорий социально-культурного и общественно-делового назначения, в основном в центральной исторической части городского округа и внутри селитебных территорий. С учётом радиусов транспортной и пешеходной доступности проектом внесения изменений предусмотрены объекты социальной инфраструктуры в отдалённых частях города – в районе ул. Гастелло, в районе 4-я Еловая ул., в районе ул. Средняя и т.д. (Рисунок 3).
Установленная зона шумового воздействия от аэродрома, расположенного в Ленинском административном округе, распространяется, в том числе на существующую жилую застройку, накладывает ограничения на дальнейшее её развитие и на возможность строительства новых объектов на значительных по площади территориях, попадающих в указанную зону.
Проектом внесения изменений было рассмотрено предложение о создание жилой зоны среднеэтажной жилой застройки чуть южнее микрорайона «Победа». Но поскольку данная территория находится в полосе границы воздушных подходов аэродрома, то данное мероприятие не было учтено проектом. Порядок установления границ полос воздушных подходов на гражданских аэродромах Утвержден Приказом Минтранса России от 9 ноября 2010 г. № 243. Проектом предложено создание зоны озеленения общего пользования (Рисунок 4).
Проектом генерального плана предлагается исключить двойной учет земельных участков. В виду того, что границы населенных пунктов не могут пересекать границы земельных участков, ряд участков подлежит переводу из категории земель населенных пунктов, участки с единым номером землепользования и участки, находящиеся вне границ населенных пунктов и имеющие частичное пересечение с землями лесного фонда подлежат разделу (Рисунок 5).
