Мастер-план Балаклавы (Республика Крым)

1. Численность населения

1.1 Численность населения по состоянию на 2020 год

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополь, численность населения города Балаклава по состоянию на 2020 год составила 23075 человек. Балаклава – один из крупнейших населённых пунктов, входящих в состав города федерального значения Севастополь. Доля населения Балаклавы составляет 5 % от общей численности населения Севастополя.

Основываясь на данных статистики, можно сказать, что для Балаклавы характерны негативные демографические процессы. В 2019 году количество умерших в 2 раза превысило количество родившихся.

Тем не менее, следует отметить уверенный рост численности населения. В период с 2014 по 2020 год население города увеличилась на 24 % (или на 4426 человек). Наибольшее увеличение численности населения Балаклавы было зафиксировано в 2017 году (+1095 человек). Начиная с 2017 года, рост численности населения Балаклавы стал замедляться. По сравнению с 2019 годом в 2020 году численность населения увеличилась на 119 человек. Динамика численности населения города Балаклава в период с 2014 по 2020 год представлена на Рисунок 1.

Основной причиной увеличения численности населения города является миграционный прирост, который на протяжении 2014-2019 годов был не только положительным, но и значительно превышал естественную убыль населения. Демографические показатели города Балаклава за период с 2014 по 2019 год приведены в таблице 1 и на рисунке 2.

Год	Число родившихся, человек	Число умерших, человек	Естественное движение, человек	Число прибывших, человек	Число выбывших, человек	Миграционное движение, человек
2014	758	767	-9	1307	1160	147
2015	699	807	-108	1292	878	414
2016	671	739	-68	2495	1404	1091
2017	372	437	-65	2167	1007	1160
2018	413	611	-198	2484	1310	1174
2019	377	778	-401	2898	1590	1308

В основном в Балаклаву переезжают на постоянное место жительство граждане Российской Федерации из других регионов. Их доля среди прибывших составляет 75%.

Соответственно прибывшие из-за рубежа составляют 25%, из которых 96% приходится на граждан Содружества Независимых Государств (СНГ). Переехавшие в Балаклаву это в основном лица трудоспособного возраста (71%), доля лиц моложе трудоспособного возраста среди прибывших составляет 20%, доля лиц старше трудоспособного возраста – 9%.

Из выбывших около 95% остаются в пределах Российской Федерации и только 5% переезжает на постоянное место жительство за её пределы. Около половины выбывших жителей Балаклавы не покидают родного региона и продолжают жить в пределах Севастополя. Лица трудоспособного возраста являются одной из самых активных социальных групп, их доля среди выбывших также высока, как и среди прибывших, и составляет 70%. Среди выбивших доля лица моложе трудоспособного возраста составляет 22% среди выбывших, старше трудоспособного возраста – 8%.

Негативное влияние на демографическую ситуацию оказывает отрицательный естественный прирост. Причиной естественной убыли населения является низкая рождаемость и высокая смертность. Низкая рождаемость связана с тем, что в репродуктивный возраст вступает немногочисленная группа рождённых в девяностых и двухтысячных, а также с откладыванием рождения ребёнка на более поздний период. Основной причиной высокой смертности, согласно данным Статистического ежегодника города Севастополя за 2019 год, является смерть от болезней системы кровообращения и новообразований. При этом стоит отметить, что, в случае если миграционный приток на территорию Балаклавы сократиться, то в городе может начаться процесс депопуляции.

1.2 Структура постоянного зарегистрированного населения Балаклавы по состоянию на 2020 год

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополь, по состоянию на начало 2020 года доля населения в трудоспособном возрасте в городе Севастополь составила 64 %, население моложе трудоспособного возраста – 17 %, население старше трудоспособного возраста – 19 %.

Поскольку статистика по городу Балаклава в отдельности не ведётся, приведённая половозрастная структура была применена к населению Балаклавы:

• Моложе трудоспособного возраста – 3923 чел., что соответствует 17 % от общей численности населения;
• трудоспособного возраста (женщины 16-60 лет; мужчины 16-65 лет) – 14768 чел., что соответствует 64 % от общей численности населения;
• старше трудоспособного возраста (женщины свыше 55 лет; мужчины свыше 60 лет) – 4384 чел., что соответствует 19 % от общей численности населения.

Как видно из приведённых данных, несмотря на положительные тенденции последних лет, в Балаклаве существует проблема старения населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста превышает долю лиц моложе трудоспособного возраста. Средний возраст жителей составляет 41 год. Негативное влияние на возрастную структуру населения может оказать снижение миграционного прироста, что приведёт к увеличению показателя смертности и увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.

1.3 Прогнозная численность населения Балаклавы

Демографический прогноз города Балаклава разработан с учётом современных и прогнозных тенденций, содержащихся в следующих документах:

• стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утверждённая Законодательным собранием города Севастополя от 18.07.2017 года № 357-3С;
• проект генерального плана города Севастополя;
• проект схемы территориального планирования Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно стратегии социально-экономического развития города Севастополь, численность населения Севастополя к 2030 году должна увеличиться на 19 % и составить 551,8 тыс. человек. Экстраполяция данного прогноза к 2035 году, показывает, что численность населения города может увеличиться до 603,3 тыс. человек (или на 26 % по сравнению с 2020 годом). Данный сценарий рассчитан на основе положительного естественного и миграционного прироста, которые составят +0,8 и +19,1 промилле соответственно.

Причиной положительного естественного прироста станет снижение смертности от болезней системы кровообращения, новообразований и туберкулёза. Средняя продолжительность жизни к 2030 году составит 74,9 лет, а к 2035 году – 75,8 лет.

На финансирование программы здравоохранения Севастополя (утверждена постановлением правительства Севастополя от 23.11.2016 г. № 1115-ПП), призванной снизить смертность, в период с 2018 по 2020 год запланировано выделение 49,43 млрд. рублей.

Повышению рождаемости будут способствовать меры по поддержке института семьи, демографической ситуации на федеральном и региональном уровне (выделение материнского капитала, развитие системы здравоохранения, образования, социальной защиты).

Положительному миграционному приросту в город Севастополь будет способствовать экономическое развитие региона, которое будет заключаться в создании новых рабочих мест и природно-климатические преимущества для постоянного проживания.

Экстраполяция демографического сценария, предусмотренного стратегией социально-экономического развития Севастополя, применительно к Балаклаве, показывает, что численность населения города к 2035 году может увеличиться на 7,7 тыс. человек и составить 30,8 тыс. человек. Проектная численность населения города Балаклава представлена в Таблице 1.

Наименование	Современное состояние (2020 год), человек	Расчётный срок (2035 год), человек
Город Балаклава	23075	30800

Основным источником формирования перспективного населения города Балаклава будет являться положительный миграционный прирост. Предполагается, что на расчётный срок проекта ежегодный миграционный прирост должен составить в среднем 510 человек в год. Характеристика демографических показателей города Балаклава приведена в Таблице 2.

Показатели	Современное состояние (2020 год)	Расчетный срок (2035 год)
Коэффициент естественного прироста/убыли (+/–), промилле	-17,5	+0,8
Коэффициент миграционного прироста/убыли (+/–), промилле	+22,04	+19,1
Численность населения, человек	23075	30800

Увеличение миграционного прироста на территорию муниципального образования преимущественно молодых возрастов положительно скажется на уровне рождаемости и, соответственно, на возрастной структуре населения. Произойдёт увеличение доли лиц трудоспособного возраста с 64 % до 66 % на расчётный срок. Доля лиц старше трудоспособного возраста уменьшится с 19 % до 16 % на расчётный срок. Доля лиц моложе трудоспособного возраста увеличится с 17% до 18% на расчётный срок. Перспективная возрастная структура города Балаклава приведена в Таблице 3.

Наименование показателя	Современное состояние (2020 год)	Расчётный срок (2035 год)
Моложе трудоспособного возраста	3923 чел. (17 %)	5544 чел. (18 %)
Трудоспособного возраста	14768 чел. (64 %)	20328 чел. (66 %)
Старше трудоспособного возраста	4384 чел. (19 %)	4928 чел. (16 %)
Всего	23075 чел. (100 %)	30800 чел. (100 %)

2. Занятость населения

2.1 Занятость населения по состоянию на конец 2019 года

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополь, среднесписочная численность работников организаций по Балаклавскому муниципальному округу на конец 2019 года составила 4254 человека.

При этом наибольшая численность занятых приходится на деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (31 %), образование (14 %), здравоохранение (13 %) добычу полезных ископаемых (13 %) и сельское хозяйство (11 %). Приведённые данные дают представление о наиболее важных сферах приложения труда для жителей Балаклавского муниципального округа и Балаклавы. Численность занятых по Балаклавскому муниципальному округу на конец 2019 года приведена в таблице 4.

Для Балаклавы характерна неформальная занятость в строительстве, сфере торговли и услуг. Возникновение этого явления стало может быть связано с сокращением доли промышленности и быстрому росту сферы услуг. Со стороны работодателей возник спрос на работников, которые могут быть заняты в более гибком временном режиме (не полный рабочий день, сезонная подработка). При этом как правило между работодателем и работников заключается временный трудовой договор. Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя разработан план мероприятий по сокращению неформальной занятости, который включает проведение инспекций, проведение контрольно-надзорных мероприятий, проведение разъяснительной работы, обеспечение работы телефонов «горячей линии».

Согласно данным Федеральной службой государственной статистики Росстат Севастополь относит к регионам с самой высокой долей неформальной занятости, которая в 2018 году составила 34 % от числа занятых¹.

1 Росстат посчитал неформальную занятость населения (klerk.ru)

Данные по числу безработных по городу Балаклава отсутствуют. Руководствуюсь исходными данным по городу Севастополь можно сделать вывод, что официально зарегистрированная безработица за январь-июнь 2020 года в городе Балаклава составляет 4,8 % от численности рабочей силы (или 638 человек).

Значительная часть трудоспособного населения Балаклавского муниципального округа и города Балаклавы имеет постоянное место работы в городе Севастополь и подвержено ежедневной трудовой маятниковой миграции.

Из расчёта, что численность рабочей силы составляет 14,8 тыс. человек, из них 4,3 тыс. занято на территории Балаклавского муниципального округа, порядка 1,5 тыс. являются неформально занятыми, 0,6 тыс. человек – безработные, ежедневная маятниковая миграция может составлять порядка 8,4 тыс. человек.

2.2 Перспективная занятость населения

Создание новых рабочих мест является одной из главных задач дальнейшего социально-экономического развития Балаклавы.

На расчётный срок на территории города в результате реализации инвестиционных проектов по развитию туристического кластера будет создано порядка 11,2 тыс. рабочих мест. В основном это будут рабочие места в сфере размещения и общественного питания (52 %), в сфере предоставления услуг в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (16 %), в сфере торговли (15 %).

Порядка 0,8 тыс. рабочих мест будет создано в результате развития социальной инфраструктуры города (размещение дополнительных дошкольных и общеобразовательных организаций, объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и искусства).

Создание дополнительных рабочих мест прогнозируется в обслуживающих и вспомогательных отраслях экономики Балаклавы, таких как: обеспечение электрической энергией, газом и паром (+82), строительство (+144), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (+196), государственное управление и социальное обеспечение (+194), численность работников органов местного самоуправления (+47). Проектное число рабочих мест в этих отраслях определено в процентном соотношении исходя из их доли по состоянию на 2020 год.

Таким образом, к расчётному сроку проекта на территории города Балаклава будет создано 12,5 тыс. рабочих мест. Число создаваемых рабочих мест в экономике города Балаклава приведено в таблице 5.

Наименование показателя	Численность занятых в экономике, человек	Расчётный срок (2035 год) человек	Изменения за период, человек
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	465	465	0
Добыча полезных ископаемых	565	565	0
Обрабатывающие производства	164	164	0
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	40	122	82
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	152	1926	1774
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	1326	7121	5795
Строительство	70	214	144
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	95	291	196
Государственное управление и социальное обеспечение	94	288	194
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	15	1039	1024
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	552	1472	920
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	117	2211	2094
Образование	583	801	218
Численность работников местного самоуправления	23	70	47
Итого	4261	16749	12488

3. Жилищный фонд

3.1 Анализ существующего жилищного фонда

По состоянию на 2020 год общая площадь жилищного фонда города Балаклава составила 665,38 тыс. м², из которых 466,59 тыс. м² составляют многоквартирные жилые дома, 198,79 тыс. м² – индивидуальные жилые дома. Как видно из приведённых показателей, наибольшую долю в структуре жилищного фонда составляет многоквартирный жилой фонд (70 %). Характеристика жилищного фонда города Балаклава приведена в таблице 6.

Наименование	Всего, тыс. кв. м	Индивидуальный жилищный фонд, тыс. кв. м.	Многоквартирные малоэтажные жилые дома (до 4 этажей, включая мансардный), тыс. кв. м	Многоквартирные среднеэтажные жилые дома (от 5 до 8 этажей, включая мансардный), тыс. кв. м
Город Балаклава	665,38	198,79	202,25	264,34

Всего на территории Балаклавы расположено 230 многоквартирных жилых домов, из которых больше половины составляют двухэтажные кирпичные дома, построенные в 1950-х, 1960-х и в 1917 году. Дома 1917 года постройки сосредоточены в исторической части города в районе бухты (ул. Калича, ул. Кирова, набережная Назукина). Большое количество двухэтажных жилых домов 50-х, 60-х годов постройки растянулось вдоль ул. Крестовского, ул. Новикова, ул. Василия Жукова и Рудничного проезда.

Многоквартирная жилая застройка на территории города ограничена пятью этажами. На территории Балаклавы расположен всего один семиэтажный жилой дом (ул. Ракетная, д. 8). Пятиэтажная жилая застройка представлена блочными домами 70-х, 80-х годов, которые расположены в основном на улице Строительной, Терлецкого, Урицкого, ул. Крестовского, Аксютина.

По площади жилых помещений наибольшую долю среди многоквартирных домов составляют пятиэтажные жилые дома, их доля составляет 54 %. Второе место занимают двухэтажные дома – 22 %.

Значительный объём многоквартирного жилищного фонда Балаклавы был построен в период 60-х и 70-х годов. За эти годы на территории города было введено в эксплуатацию 246,46 тыс. м² (или 71,5 %) многоквартирного жилищного фонда. Начиная с 80-х годов объёмы жилищного строительства многоквартирных домов на территории Балаклавы стали снижаться. За два последних десятилетия на территории города было введено в эксплуатацию многоквартирных жилых домов общей площадью 1,14 тыс. м². Ввод в эксплуатацию жилой площади на территории города Балаклава представлен на рисунке 3.

Общая площадь индивидуальных жилых домов составляет 198,79 тыс. м², из которых 31,8 тыс. м² (16 %) составляет жилищный фонд садоводств.

Средний размер индивидуального жилого дома на территории Балаклавы составляет примерно 164 м². Средний размер земельного участка – 7 соток. Наиболее компактно индивидуальная жилая застройка сосредоточена: в северной части города (микрорайон «Кадыковка»), в юго-восточной части (в микрорайоне «Керамик» и в районе ул. Богдана Хмельницкого), в западной части (по улицам Василия Жукова, Кизиловая, Оздоровительная), в восточной части (территория, ограниченная улицами Строительной и Земляничной).

Садоводства расположены в восточной части города и в районе между Кадыковским и Психерахским карьерами флюсовых известняков. Согласно кадастровому плану территории общее количество садоводческих участков составляет 750 единиц, из которых на 277 имеются садовые дома. Средний размер садового дома составляет 73 м². Средний размер земельного участка в садоводствах – 6 соток.

Средний показатель жилищной обеспеченности на одного жителя составляет 29 м² на человека.

В Балаклаве существует проблема состояния жилищного фонда. Доля жилищного фонда, требующего капитального ремонта в городе существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации (55 % и 8,8 % соответственно). Значительная часть многоквартирных жилых домов имеет возраст старше 60 лет и находятся в состоянии, далёком от удовлетворительного.

Остроту проблемы в определённой степени сглаживает значительно меньшая доля ветхого и аварийного жилья. Она более чем в 10 раз меньше, чем в среднем по Российской Федерации (0,2 % в Севастополе и Балаклаве, 2,7 % в России, 1,2 % в Республике Крым).

Интересы жителей города и необходимость улучшения его облика для туристов требуют пристального внимания к проблеме состояния жилищного фонда.

3.2 Развитие жилищного фонда

Согласно региональным нормативам градостроительного проектирования города Севастополь, утверждённым постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2017 № 317-ПП, на территории города Балаклава предусмотрено развитие следующих видов застройки:

• Многоквартирная малоэтажная жилая застройка – жилые здания квартирного типа до 4-х этажей (включая мансардный) с местами общего пользования в здании и общим участком. Плотность застройки кварталов данного типа составит 4900 м²/га, при плотности населения 200 человек/га. Норматив жилищной обеспеченности – 28 м²/человека на расчётный срок;
• Многоквартирная среднеэтажная жилая застройка – 5-8-этажные жилые здания (включая мансардный) квартирного типа с местами общего пользования в здании и общим участком. Плотность застройки кварталов данного типа составит 5600 м²/га, при плотности населения 200 человек/га. Норматив жилищной обеспеченности – 28 м²/человека на расчётный срок;
• индивидуальная жилая застройка – размещение отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи. Общая площадь такого дома около 160 м² с участком в 0,07 га, при плотности населения в среднем 33 человека/га. Плотность застройки – 1800 м²/га. Норматив жилищной обеспеченности – 55 м²/человека на расчётный срок.

Первоочередным мероприятием в сфере жилищного строительства на территории города Балаклава должно стать улучшение жилищных условий для жителей, проживающих на территории города в настоящее время. Для этого необходимо строительство 79,5 тыс. м² жилья. Для новых жителей Балаклавы предусмотрено новое жилищное строительство в объёме 251,0 тыс. м².

Общий объём нового жилищного строительства к 2035 году составит 330,5 тыс. м², из которых 70,7 тыс. м² (или 21 %) составит индивидуальный жилищный фонд, 70,7 тыс. м² (или 21 %) – многоквартирная малоэтажная застройка и 189,1 тыс. м² – многоквартирная среднеэтажная жилая застройка (или 58 %).

Наибольший объём нового жилищного строительства будет сосредоточен в восточной части города, на территории бывшей воинской части. Здесь предусмотрена застройка многоквартирными среднеэтажными жилыми домами на территории общей площадью 21,26 га. Объём жилищного строительства составит 98,7 тыс. м².

В восточной части города, в районе бывшего кирпичного завода проектом предусмотрена застройка среднеэтажными жилыми домами на трёх участках общей площадью 9,11 га. В настоящее время на этих территориях расположено 20 индивидуальных жилых домов, где ориентировочно проживает около 70 человек. Проектом предусмотрено расселение данной территории и выделение порядка 2450 м² жилой площади.

К расчётному сроку проекта площадь жилищного фонда Балаклавы составит 993,5 тыс. м². Таким образом, площадь жилищного фонда увеличится на 33 %. Жилищная обеспеченность возрастёт с 29 до 32 м² на человека.

Движение объёмов жилищного фонда города Балаклава по этапам реализации проекта приведено в таблице 7. Укрупнённый расчёт объёмов жилищного фонда по этапам реализации проекта приведён в таблице 8.

Наименование	Существующий жилищный фонд, тыс. кв. м	Убыль жилищного фонда, тыс. кв. м	Существующий сохраняемый жилищный фонд, тыс. кв. м	Новое жилищное строительство, тыс. кв. м	Итого на расчётный срок, тыс. кв. м
Город Балаклава	665,4	2,4	663,0	330,5	993,5

Наименование	Всего, тыс. кв. м	Индивидуальный жилищный фонд, тыс. кв. м	Многоквартирный малоэтажный жилищный фонд (до 4 этажей, включая мансардный), тыс. кв. м	Многоквартирный среднеэтажный жилищный фонд (от 5 до 8 этажей, включая мансардный), тыс. кв. м
Город Балаклава	993,5	267,1	273,0	453,4

4. Экономическая база

4.1 Анализ развития экономической базы

4.1.1 Промышленность

АО «Балаклавское рудоуправление им А. М. Горького» – крупнейшее промышленное предприятие города Балаклава, специализирующееся на производстве металлургического известняка и щебня. Расположено в западной части города и занимает территорию общей площадью 178,2 га.

История предприятия начинается в 1934 году, когда началось строительство горного предприятия по добыче флюсов. В 1936 году состоялся пуск в эксплуатацию горнорудного комплекса. В 1940 году начались работы по строительству дробильно-обогатительной фабрики. Во время войны оборудование рудника было демонтировано и отправлено на Урал, где впоследствии в Свердловской области было основано Богословское рудоуправление. В конце 1940-х начались работы по восстановлению. В 1948 году была запущена дробильно-обогатительная фабрика. В последующем с каждым годом увеличивалось производство флюсов, чему способствовала автоматизация процессов на всех участках работ. В 1968 году объём производства готовой продукции составил 5,5 млн. тонн, а через двенадцать лет этот показатель вырос практически вдвое. С развитием предприятия шло и развитие Балаклавы. За счёт рудоуправления строились многоквартирные жилые дома для работников, объекты социальной инфраструктуры.

По состоянию на 2020 год АО «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» является одним из ведущих предприятий добывающей отрасли Севастополя. Предприятие является крупнейшим работодателем на территории Балаклавы. Согласно исходным данным, на рудоуправлении им. А. М. Горького занято порядка 578 человек. По данным информационного портала rusprofile.ru, в 2019 году выручка предприятия составила 1,6 млрд. рублей, прибыль – 93 млн. рублей.

Основной производственной базы АО «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» является Псилерахский и Западно-Кадыковский карьеры, которые имеют производственные мощности 4,5 и 2,6 млн. тонн в год соответственно. Добыча породы ведётся открытым способом (скважинными зарядами), выемка – экскаваторами, транспортировка – автосамосвалами. Доставка известняка к Балаклавской обогатительной фабрике осуществляется конвейерной линией (длина до 1100 м).

Предприятие поставляет известняки на Крымский содовый завод (Белогорский муниципальный район Республики Крым, село Ароматное) и Абинский электрометаллургический завод (Краснодарский край, город Абинск).

По данным информационного портала rusprofile.ru, в 2019 году выручка предприятия составила 1,6 млрд. рублей, прибыль – 93 млн. рублей.

Целый ряд предприятий, ранее составлявших промышленный потенциал города Балаклава, к настоящему моменту не функционируют:

1. Государственное унитарное предприятие «Балаклавский судоремонтный завод «Металлист» располагался в южной части Балаклавы, в районе Балаклавской бухты. Предприятие было создано в 1939 году. В постсоветское время основной деятельностью предприятия был ремонт дизелей разного назначения и сдача причала в аренду. Численность занятых на предприятии составляло 30-40 человек. В 2017 году завод был ликвидирован;
2. Балаклавский кирпичный завод располагался в северо-западной части Балаклавы. Предприятие базировалось на собственной сырьевой безе. Основа продукции — выпуск трубных кирпичей. В 2000-е годы была предпринята попытка по модернизации предприятия. В 2010 предприятие было ликвидировано.

Согласно исходным данным, на территории города действуют около 24 мелких промышленных предприятий, специализирующихся на производстве мебели, бетонных смесей, обработке и отделки камня, производстве керамических декоративных изделий и т.д. Предприятия располагаются в северной, западной и восточной части Балаклавы.

Перечень промышленных предприятий, расположенных на территории города Балаклава приведён в таблице 9.

Наименование	Юридический адрес организации	Адрес фактического производства, кадастровый номер земельного участка	Среднесписочная численность работников, человек	Вид выпускаемой продукции
АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького»	г. Севастополь, ул. Новикова, д. 11	г. Балаклава, 91:01:007001:78	578	Добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня
ООО «Доломит»	г. Балаклава, ул. Невская, д. 5	Нет данных	14	Добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня
ООО «Альянс полимер»	г. Балаклава, ул. Василия Жукова, д. 12, литера «А»	Нет данных	Нет данных	Производство красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий
ООО «Солвекс групп»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литера «Д»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литера «Д»	2	Производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств
ООО «Крымтара»	г. Балаклава, ул. Строительная, д. 1, литера «А»	Нет данных	5	Производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров
ООО «Крым ПЭТ»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51	Нет данных	5	Производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров
ООО «Горница-Крым»	г. Балаклава, ул. Песочная, д. 15	г. Севастополь, ул. Песочная, д. 15	35	Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве
ООО «СКИФОС»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литера «Д»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литра «Д»	9	Производство хозяйственных и декоративных керамических изделий
ООО «ИСА»	г. Балаклава, ул. Коммунаров, д. 18	г. Балаклава, ул. Коммунаров, д. 19	2	Производство хозяйственных и декоративных керамических изделий
АО «Ремстройкомплект»	г. Балаклава, ул. Гер Революции, д. 67	Нет данных	40	Производство изделий из бетона для использования в строительстве
ООО «Фирма»	г. Балаклава, ул. Песочная, д. 17, литера «С»	Нет данных	Нет данных	Производство изделий из бетона для использования в строительстве
ООО «Техноблок-строй»	г. Балаклава, ул. Башенная, д. 15	Нет данных	1	Производство изделий из бетона для использования в строительстве
ООО «Интеграция»	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	1	Производство сухих бетонных смесей
ООО «СТ»	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	2	Производство сухих бетонных смесей
ООО «Брауг»	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	1	Производство сухих бетонных смесей
ООО «Елена»	г. Балаклава, ул. Коммунаров, д. 4	Нет данных	Нет данных	Производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента
ООО «Недра»	г. Балаклава, ул. Песочная, д. 17	г. Балаклава, ул. Песочная, д. 17	9	Резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве в качестве до
ООО ВИИПК «Утёс»	г. Балаклава, ул. Крестовского, д. 52	г. Балаклава, ул. Крестовского, д. 52	1	Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей
ООО «Конструктив»	г. Балаклава, ул. Строительная, д. 1, литера «А»	г. Балаклава, ул. Строительная, д. 1, литера «А»	2	Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей
ООО «Севастопольский агрегатный завод»	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	г. Балаклава, ул. Шелковичная, д. 36	18	Производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей
ООО «Агротехпром»	г. Балаклава, ул. Терлецкого, д. 50, литера «Б»	Нет данных	2	Производство мебели для офисов и предприятий торговли
ООО «ЮДВИС»	г. Балаклава, ул. Драпушко, д. 1, литера «А»	г. Балаклава, ул. Драпушко, д. 1, литера «А»	1	Производство прочей мебели
ООО «Макс кристмас»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литера «К»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литера «К»	27	Производство прочих изделий, не включенных в другие группировки
ООО «Частная балаклавская пивоварня»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литера «Д»	г. Балаклава, ул. Новикова, д. 51, литера «Д»	4	Производство пива

4.1.2 Сельское хозяйство

Балаклавский муниципальный округ обладает достаточным сельскохозяйственным потенциалом, который обусловлен благоприятными инженерно-геологическими, почвенно-растительными и агроклиматическими условиями для сельскохозяйственной деятельности. Для устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса помимо природных условий необходима высокотехнологичная производственная и инженерно-транспортная инфраструктура по хранению, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, её доставке потребителю. Природные факторы и условия территории, благоприятствуют развитию агропромышленного комплекса (АПК).

Сельское хозяйство – одна из главных видов экономической деятельности на территории Балаклавского муниципального округа, имеет значение для снабжения продовольствием местного населения и обеспечения сырьем пищевой промышленности Севастополя. Ведущим направлением сельского хозяйства Балаклавского муниципального округа является растениеводство: выращивание винограда, фруктов, орехов.

Неподалёку от города Балаклава (примерно в двух километрах на северо-восток) расположена винодельня «Золотая Балка», которая специализируется на выпуске игристых вин из собственного винограда. Плантации лоз занимают площадь примерно 1463,16 га и расположены вблизи Балаклавы. Уникальные почвы представляют собой отложения известняка тех времён, когда на этих территориях находилось дно океана под названием Тетис.

В самом же городе Балаклава сельское хозяйство представлено рыбодобывающей отраслью. По состоянию на 2020 год Балаклаве осуществляют свою деятельность пять рыбацких артелей (промысловых предприятий), ведущих прибрежное рыболовство. Общая численность бригад прибрежного лова по данным Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, составляет 44 рыбака.

Для добычи водных биоресурсов артели используются небольшие лодки, грузоподъемностью до нескольких тонн. Основными районами вылова водных биоресурсов являются прибрежная акватория Чёрного моря в пределах залива Мегало-Яло, включая саму Балаклавскую бухту. Основными видами добываемых рыбацкими артелями водных биоресурсов являются рыбы – кефаль, ставрида, сельдь, барабуля, камбала, морской окунь, пикша, луфарь. Ежегодный улов рыбодобывающих предприятий (артелей) составляет около 500 тонн. Рыболовные суда (включая суда рыбаков-любителей), в настоящее время стоят у причала № 264. Разгрузка выловленной рыбы производится также на данном причале. Дежурная служба причала рыбаков-любителей и предприятия, ведущие вылов рыбы, располагаются в здании на набережной Назукина, д. 2, литера «А».

4.1.3 Туризм

Балаклава и прилегающие территории – это исторически сложившийся район развития туризма и туристической инфраструктуры со времен окончания Крымской войны. Первые курортные заведения появляются с 1870-х годов, а к 1914 году здесь действуют грязелечебница, морские ванны, многочисленные гостиницы и рестораны. Формируется Новая набережная (в настоящее время Набережная Назукина). Военная функция возвращается городу перед Первой мировой войной, здесь строится Южная группа сухопутных укреплений. В межвоенное время туристическая и рекреационная инфраструктура не развивается, а большой урон как самому городу, так и крепости Чембало наносят боевые действия Великой Отечественной войны. В послевоенное время в связи с размещением объектов «825 ГТС» и «820 город» Балаклава становится закрытым населенным пунктом и административно присоединяется к Севастополю. В результате развитие туризма прекращается.

Современный этап развития туризма и туристической инфраструктуры приходится на период после вывода последних сил Черноморского флота в 1994 году, когда открывается свободный доступ в город и он становится одним из центров притяжения туристов в границах Севастополя и Крыма в целом.

Согласно Концепции гражданского развития района Балаклавской бухты города Севастополя в качестве международного центра туризма, объём туристического потока в городе Севастополь в 2017 году составил около 1970,0 тыс. человек (в том числе 370,0 тыс. туристов и 1600,0 тыс. экскурсантов), в 2018 году около 2400,0 тыс. человек (385,0 тыс. туристов и 2000, тыс. экскурсантов).

Согласно данным новостного портала tourism.interfax.ru¹, по итогам 2019 года туристический поток в городе Севастополь составил около 3000,0 тыс. человек (500,0 тыс. туристов, 2500,0 тыс. экскурсантов).

1 Турпоток в Севастополь в 2019 году вырос на 6% | Интерфакс-Туризм (interfax.ru)

Таким образом, за период с 2017 по 2019 год количество туристов и экскурсантов в целом по Севастополю ежегодно увеличивалась. Данная тенденция может быть экстраполирована и на Балаклаву.

Согласно Концепции гражданского развития района Балаклавской бухты города Севастополя в качестве международного центра туризма, Балаклаву регулярно посещают 130 – 150 тыс. туристов в год. Средний срок пребывания туристов на территории Балаклавы составляет 3 ночёвки.

Согласно данным отчёта о результатах социологического исследования «Портрет туриста Балаклавского муниципального округа», наиболее популярными целями посещения Балаклавы является пляжный, морской (яхтенный) и культурно-познавательный туризм.

Кроме организованных групп, следующих по определенным туристическим маршрутам, отмечается увеличение потока экскурсантов. Экскурсанты пребывают в Балаклаву для ознакомления с местными достопримечательностями всего на несколько часов. Ежегодно Балаклаву посещают порядка 290 тыс. экскурсантов.

Самым популярным по посещаемости учреждением культуры Балаклавы является Военно-исторический музей фортификационных сооружений (Балаклавский подземный музейный комплекс), расположенный по адресу: г. Балаклава, Таврическая набережная, д. 11.

Согласно информации, изложенной в письме музея от 14 декабря 2018 года № 666, за четыре последних года музей посетили 1124 500 человек (в среднем 280,0 тыс. чел. в год). Приводятся данные по местам, откуда прибыли туристы в 2018 году, когда музей посетило 260,0 тыс. чел. из России и зарубежных стран.

Помимо Военно-исторического музея на территории Балаклавы расположены и другие точки притяжения:

• Остатки древней генуэзской крепости Чембало – главная историческая достопримечательность Балаклавы. Расположена на вершине каменистого утёса в южной части Балаклавской бухты. Неподалёку от крепости начинается «Большая севастопольская тропа», которая позволяет посетить целый ряд севастопольских достопримечательностей;
• Церковь Двенадцати Апостолов – культовое сооружение XIV века, которое входит в пятёрку самых старинных храмов полуострова. Церковь спроектирована греческими инженерами, поэтому больше похожа на древнегреческих храм: периметр здания напоминает крест, в центре купол, передняя часть обрамлена колонами;
• Береговое укрепление Южный форт – береговое укрепление, построенное в XIX веке на горе Аскети (Спилия). Форт представляет собой бетонные казематы, орудийные площадки, систему рвов глубиной 2-3 метра. В 1941 году по этой высоте проходила линия обороны Севастополя. Кульминаций Южного форта является «Бочка смерти» – это высотный наблюдательный пост в виде железной «бочки» диметром 1,8 метра и высотой 2 метра, которая висит на скале над пропастью.

Пляжи неотъемлемая часть рекреационного потенциала Балаклавы. Условно пляжи Балаклавы можно разделить на те, что находятся в городе на берегах Балаклавской бухты и те, что расположены вдоль побережья (пляжи мыса Фиолент).

В городе расположено всего два пляжа и находятся они практически напротив друг друга:

• Центральный городской пляж – находится в конце набережной Назукина, небольшой (90 метров), цементный, обеспеченный минимумом необходимой инфраструктуры. Имеется подъезд на автотранспорте, количество мест для парковки автомобилей ограничено.
• Мраморный (Матросский, Солдатский) – песчано-галечный пляж, находится в конце Таврической набережной, почти на выходе из Балаклавской бухты. Имеет длину около 100 м. и общую площадь 0,28 га. Он благоустроен, то есть имеет пост спасателей, навесы, прокат лежаков и шезлонгов, биотуалеты, кафе, бар, торговые точки, торгующие всем необходимым для пляжного отдыха и местными сувенирами.

Особой популярностью пользуются внешние пляжи Балаклавы. Всего их порядка 15-ти: Васили, Шайтан (Шайтанка), Серебряный (Ближний, Ближак, бухта Микро-Яло), Серая скалка (Халва), Голый (Серебряный), Золотой (Мегало-Яло, Дальний), Кабельный, Блуждающий, Инжир, Командирский (Командорский), Дальний Инжир, Первый шпиталь (Ближний зуб), Белый пляж (Казан-Дере), Затерянный мир, Римская бухта.

Все внешние пляжи (кроме самого дальнего «Римской бухты»), находятся в просторном заливе. Благодаря этому штормы здесь нечасты и даже скалистые пляжи являются удобными для купания.

Доставка туристов из Балаклавы к отдалённым пляжам осуществляется частными катерами и яхтами.

Общее количество гостиниц и прочих объектов массового размещения в Балаклаве – 28, из них 15 расположены в непосредственной близости к Балаклавской бухте по её берегам (13 – на восточном и 2 – на западном); 13 – размещены в городской застройке. Количество мест в объектах массового размещения Балаклавы составляет 1318 единиц.

Часть жилого фонда сдаётся на различный срок как апартаменты для 1-5 человек. По данным booking.com, на территории Балаклавы в аренду сдаётся около 69 объектов (апартаменты, квартиры, коттеджи, частные дома). Общая площадь сдаваемых в аренду помещений составляет 2709 м². Число мест размещения около 361 единицу.

Общее количество мест в гостиницах и апартаментах Балаклавы составляет 1679 единиц, что является абсолютно недостаточным, принимая во внимание перспективное освоение территории.

Таким образом, можно оценить общее количество туристов, останавливающихся на территории Балаклавы, не превышающее одновременно 1679 человек, что составляет 1,1 % от общего годового числа туристов. Этот показатель вдвое меньше обычных для туристических городов мира – 2-2,5 %. В городском округе Ялта данный показатель также составляет 2 % в изначально схожих природных и экономических условиях.

Согласно данным отчёта о результатах социологического исследования «Портрет туриста Балаклавского муниципального округа», отмечаются следующие проблемы развития туристской инфраструктуры в Балаклаве:

• отсутствие качественного обслуживания;
• низкий уровень сервиса;
• трудности с транспортом (проблемы с отъездом в вечернее время);
• не развитость инфраструктуры развлечений; − отсутствие туалетов, парковочных зон;
• отсутствие единого архитектурного стиля;
• не благоустроенность пляжей;
• отсутствие развлекательной программы (особенно в ночное время);
• отсутствие супермаркетов;
• низкое качество дорожной инфраструктуры;
• отсутствие медицинской помощи;
• недостаточность сувенирных ларьков.

Другой не менее важной проблемой туристской отрасли в Балаклаве, является её сезонность. Высокий летний туризм длится в Балаклаве два месяца – июль, август, низкий сезон – весна (начинается с 20 апреля, в основном это туристы, не имеющие финансовой возможности приехать летом), осень и зима. С одной стороны, сезонность определяется объективными климатическими условиями крымского региона, с другой стороны – отсутствие сколько-нибудь развитой современной системы туристских аттракций, что существенно усложняет загрузку ресурсов отрасли в внесезонный период.

4.2 Основные направления экономического развития

Туризм является приоритетным направлением дальнейшего развития экономики Балаклавы. На перспективу предполагается, что город будет развиваться как многофункциональный международный туристический центр с приоритетом развития морского яхтенного туризма.

Балаклава располагает всеми условиями для строительства современной яхтенной марины. Балаклавская бухта является одной из самых удобных на Чёрном море для стоянки катеров и яхт. Достаточная глубина (17 метров) даёт возможность пришвартовываться судам с большим водоизмещением. Петляющие скалистые берега укрывают бухту от ветров и волнений. Приём яхт всех классов может осуществляться на протяжении всего года.

Создание яхтенной марины в Балаклаве осуществляется по поручению президента Российской Федерации (подпункт «б» пункта 3 перечня поручений президента Российской Федерации от 13.10.2016 года) и предусмотрено Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790.

Финансирование из средств федерального (95 %) и регионального бюджета (5 %) будет направлено на создание яхтенной марины, а также на ремонт, реставрацию объектов культурного наследия в районе Балаклавской бухты, что будет способствовать сохранению исторического облика Балаклавы. Месторасположение реализации проекта: участок Балаклавской бухты и акватория Балаклавской бухты представлена на рисунке 4.

Проект яхтенной марины предусматривает создание мест стоянки у причалов и плавпричалов не менее чем для 600 маломерных и иных судов (количество стояночных мест может меняться в зависимости от типологии и размеров плавсредств). Предварительный вариант расстановки яхт и катеров яхтенной марины представлен на рисунке 5.

Яхтенная марина будет оснащена всей необходимой инфраструктурой. Места стоянок будут иметь точки доступа для судов с возможностью подключения электричества и воды. Будут созданы зоны закрытого и открытого хранения яхт, зоны оказания ремонтных и сервисных услуг, автозаправочный комплекс, места сброса чёрных и серых вод.

Одним из основных условий развития Балаклавы в качестве международного центра туризма является наличие пункта пропуска через государственную границу. Для этих целей планируется использовать здание бывшей водолечебницы, расположенного на входе в бухту (адрес: набережная Назукина д. 2). Здание после реставрации и приспособления будет использовано под размещение таможенной, пограничной и других необходимых служб контроля и надзора, также здесь предусмотрено выделение помещений для администрации марины.

Зоны оказания ремонтных и сервисных услуг будут расположены на территории бывшего судоремонтного завода «Металлист» (северная часть бухты). При этом территория бывшего завода будет полностью реконструирована.

Восточная набережная будет благоустроена и оборудована современными причальными сооружениями с сервисными колонками. Западная набережная также будет использована для причаливания яхт. Недостроенные здания, расположенные на ней, планируется реконструировать и приспособить под необходимые объекты инфраструктуры обслуживания (гостиницы, предприятия питания, объекты медицинского обслуживания, отдыха, развлечения, спорта и т.д.).

Создание яхтенной марины в Балаклаве осуществляется в условиях, отличных от типичных курортно-туристических мест за рубежом, где популярные курорты создаются изолированно от населенных пунктов и населения, и рассматриваются местными жителями только лишь как место работы. Балаклава – это одновременно и перспективный яхтенный курорт, и город, поэтому реализация проекта по созданию яхтенной марины может затронуть интересы местных жителей.

В настоящее время на территории между 226 и 267 причалами осуществляют свою деятельность пять рыбодобывающих предприятий, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Учитывая, что рыбная ловля в Балаклаве – это вид деятельности, который сложился исторически и обеспечивает занятость местного населения, предусмотрено создание необходимых условий для его сохранения.

В районе существующего базирования плавсредств местного населения предусмотрены пирсы для швартовки рыболовецких судов (баркасов, ялов) и сформирована зона муниципальной стоянки, предполагающая льготные тарифы.

Для размещения складских помещений хранения инвентаря, весовой, холодильного оборудования местных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в прибрежной зоне, предлагается использование существующего земельного участка с кадастровым номером: 91:01:001008:1011 по ул. Историческая, д. 7, где ранее располагался земельный участок Рыболовецкого колхоза «Путь Ильича».

Место выгрузки уловов проектным решением предусмотрено в комплексе с оборудованной площадкой по продаже рыбы «Рыбный рынок», располагаемой частично на территории существующего пляжа (Набережная Назукина, д. 2), увеличенной за счёт акватории общей площадью около 600 м². Она оборудуется причальной стенкой, навесом для торговых мест, и необходимыми инженерными коммуникациями. При этом место отдыха у воды местных жителей смещается севернее, при условии, что набережная освобождается от расположенного строения (кафе-ресторана). Площадь зоны отдыха у воды увеличивается за счет акватории и для более комфортного пребывания отдыхающих он покрывается террасной доской.

Российские и иностранные туристы, прибывающие в Балаклаву на один день, предпочтут оставаться на более длительный срок, при условии наличия качественных туристских услуг.

Для того чтобы увеличить срок пребывания туристов на территории Балаклавы необходима реализация целого ряда инвестиционных проектов, направленных на обеспечение комфортного отдыха и высокого уровня обслуживания как морских туристов, так и туристов, прибывающих в Балаклаву наземным транспортом с рекреационными и иными целями.

Реализация инвестиционных проектов предусмотрена на территориях, расположенных к северу и северо-западу от Балаклавской бухты и предполагает создание средств размещения различного уровня комфорта (от гостевых вилл повышенного уровня комфорта до хостелов и апартаментов), торгово-развлекательного и торгово-офисного центров, спортивного комплекса, яхт-клуба, ресторана, медицинского, развлекательного и общественного центра, спортивного кластера, многоуровневых паркингов, канатных дорог. Всё это усилит роль Балаклавы как центра туризма и со временем сможет приносить значительный доход городскому и местному бюджетам.

4.3 Анализ туристического потока

Туристический поток – один из важнейших показателей, который определяет дальнейшее развитие туризма и всей экономики Балаклавы.

Если в 2017 году Балаклавский муниципальный округ посетило порядка 130-150 тыс. туристов, то согласно Концепции гражданского развития района Балаклавской бухты города Севастополя в качестве международного центра туризма (далее – концепция), к расчётному сроку (2030 год) туристический поток увеличится до 452,4 тыс. человек. Численность экскурсантов, посещающих Балаклавский муниципальный округ к 2030 году, согласно концепции, увеличится с 320 до 547,6 тыс. человек. Таким образом, совокупный туристический поток к 2030 году составит 1000,0 тыс. туристов и экскурсантов. При этом стоит отметить, что показатели по туристическому потоку, предусмотренные концепцией, принимаются настоящим проектом в качестве целевых на 2035 год.

В соответствии с данными Министерства курортов и туризма Республики Крым, основной туристический поток в Республике Крым приходится на традиционное время отпусков (с мая по сентябрь). В этот период наблюдается основная загрузка объектов туристской инфраструктуры. Настоящим проектом показатели туристического потока по Республике Крым экстраполированы на Балаклаву.

Характеристика туристического потока Республики Крым за период с 2015 по 2019 год¹ представлена в таблице 10 и на рисунке 6.

1 Статистические данные | Официальный портал (rk.gov.ru)

4.4 Коллективные средства размещения

Природные ресурсы и культурное наследие сами по себе не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для успешного развития туризма. Важное место в туристской инфраструктуре города Балаклава будут занимать коллективные средства размещения.

Наличие территорий, которые могут быть преобразованы для использования в рекреационных целях, позволяет говорить о возможности создания в Балаклаве порядка 11,1 тыс. мест коллективного размещения. При этом 9,8 тыс. мест будут созданы в результате размещения гостиниц.

Поскольку современные яхты располагают всеми удобствами для проживания на борту, а создаваемая яхтенная марина будет оснащена всей необходимой инфраструктурой (возможность подключения к электричеству и воде), то на базе яхтенной марины возможно создание порядка 1,2 тыс. мест размещения (из расчёта, что из 600 мест яхтенной марины, только 300 будут занимать яхты с возможностью ночёвки, а одна яхта располагает в среднем 4-мя спальными местами).